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传奇私服赌博数据:特色小镇亟需淘汰整改,不能成为房地产项目的翻版

网上赌博 www.bwpi.com.cn 第一财经2019-04-24 17:54:38

简介:在这轮地方探索中,出现遍地开花,“特色小镇”不特的现象。有些打着“小镇”旗号,行“圈地”之实,成为另一个房地产项目的翻版;有些特色小镇因前期规划不够,资金不足,导致烂尾。

如果从2014年在杭州云栖小镇首次被提及算起,特色小镇在中国的发展已经迈入第五个年头,取得了不少成绩,但总归是新生事物,发展中不可避免地会出现变形和走样。

国家计划到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。但是,在这轮地方探索中,出现遍地开花,“特色小镇”不特的现象。有些打着“小镇”旗号,行“圈地”之实,成为另一个房地产项目的翻版;有些特色小镇因前期规划不够,资金不足,导致烂尾。

面对这些现象,亟需对特色小镇来一次淘汰整改,“特色小镇热”也需要冷静理性,立规矩明方向。

国家有关部门也意识到这个问题。4月19日,国家发展改革委规划司2019年全国特色小镇现场经验交流会在浙江省德清地理信息小镇召开。此次会议主题为“坚持规范纠偏、典型引路两手抓,支持特色小镇有序发展”,旨在坚持立规矩和指方向并举,推动特色小镇逐步回归到有序发展、理性发展、高质量发展的轨道。

当然,相关部门在特色小镇的引导上,一直是比较严格的,只是地方在探索中,还是会受制于短期利益和投资冲动。

2017年12月,国家发改委等四部委联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,就提出了16条规范管理措施,特别是严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态?;ず煜咚奶醮胧?,划定了不可触碰的四条红线底线。

2018年8月,国家发展改革委办公厅印发的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》再次提出若干规范管理措施。

这一次开展淘汰整改,是一种新尝试、新办法,既能纠其偏差、又能迫其进步,是这两份文件最重要、最有力的举措。当前,各地区、各有关部门,正在开展淘汰整改工作,这意味着文件已经切实落地。

目前,国务院有关部门公布的特色小镇创建名单共有三个,分别是:两批403个“全国特色小镇”、96个全国运动休闲特色小镇、50个国家森林小镇。

按照《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,住房城乡建设部命名的两批403个“全国特色小镇”,已被正式更名为全国特色小城镇;国家体育总局在全国运动休闲特色小镇中淘汰整改了34个。各省份在省级特色小镇创建培育名单、市县区级特色小镇创建培育名单、政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中,共淘汰整改了385个“问题小镇”。

特色小镇经验创始于浙江,并走向全国。浙江经验有一些是普适性的,有一些是个性化的。各地来学习的非常多,但有的学了形,但没学到神。因为各个地方地理条件不一样,特色产业不一样,人口密度不一样,交通条件不一样,文化历史不一样,如果不结合这些地方特点,想当然地开设一个小镇,这确实跟搞房地产没有什么区别。

正如浙江大学公共管理学院副院长张蔚文所认为,没有一个成功的或者有前景的特色小镇,是从0到1,完全无中生有的,前期必须具备与小镇定位相符的特色基础,当然这个特色基础可以是直接的,也可以是间接的。每个小镇都应该在创立前考虑好当地有什么经济活动的基础,做好定位,并根据发展变化适时做出经济活动规律的调整。

在特色小镇高质量发展过程中,不同小镇的转型侧重点也不同。比如浙江大唐袜艺小镇,侧重产业链环节的转变,从产业链低端转向产业链高端;长春红旗智能小镇则是侧重思想的转变,从旧的产业发展观念转变为新观念。

在转型升级过程中,无论侧重点是什么,都应当重视文化和历史的传承。小镇应该建立在空间区域内已有优势、资源和其它与产业相关的条件的基础之上,并最终为这个区域的空间、形态或产业等增色而不是减色,是融合而不是割裂。

至于市场运营方面,从浙江省的经验来看,任何一个做得不错的小镇都有出色的小镇营运能力的管理者。尤其是作为非镇非区的理念,更应该突破体制机制,先行先试,建立产生具有小镇运营能力的专业小镇经理(或者镇长)的制度规则,让专业的人来管理专业的事。

责编:杨小刚

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